Skip to main content

3.การกำกับดูแล

            การกำกับโลกของเกม GTA V online นั้น มีลักษณะเป็นระบอบเทคโนโลยีเป็นตัวกำหนด (Technology Determinism) ของผู้พัฒนาเกม/ผู้เขียนโปรแกรม โดยที่การซื้อเกมของผู้เล่นทุกคนนั้นเปรียบเสมือนการซื้อพื้นที่สำหรับการแสวงหาความสนุกสนานเพลิดเพลินบนโลกเสมือนจริงของเกม แต่อย่างไรก็ตาม ผู้เล่นทุกคนต้องอยู่ภายใต้การกำกับควบคุม โดยผู้เชี่ยวชาญหรือช่างเทคนิคของ Rockstar Games อย่างไรก็ตาม อาจมีข้อเสียในเรื่องของการเกิดความไม่เป็นธรรมในการมีส่วนร่วมในการต่อรองและตกลงกันเพื่อกำหนดกฎและสร้างกลไกของผู้เล่นนั้นเป็นไปได้ยาก เนื่องจากมันเกี่ยวข้องกับเรื่องของการยินดีที่จะจ่ายเพื่อซื้อเกมของผู้เล่นตั้งแต่ต้น ผู้เล่นมีเสรีภาพในการตัดสินใจว่าจะซื้อหรือไม่ การที่ผู้เล่นตัดสินใจซื้อเกมก็คงถือโดยปริยายว่าผู้เล่นได้ยอมรับกฎกติกาของเกมแล้ว กล่าวคือ มันขาดความโปร่งใสในเรื่องของการตรวจสอบการกำกับควบคุมระบบของผู้เขียนโปรแกรม ถึงอย่างนั้นก็ดูเหมือนว่าผู้เล่นส่วนใหญ่จะพึงพอใจกับการอยู่ภายใต้กรอบกติกาของเกมที่ผู้สร้างที่กำหนดไว้     

            ประเด็นข้างต้น สะท้อนให้เห็นปัญหาอย่างหนึ่ง คือเรื่องความชอบธรรมของข้อตกลงระหว่างผู้ให้บริการและผู้ใช้บริการ เมื่อข้อตกลงต่างๆ ที่ทาง Rockstar Game ได้กำหนดไว้และมีผลผูกพันกับตัวผู้เล่น ตัวผู้เล่นเองไม่อาจทราบถึงเนื้อหาของข้อตกลงได้อย่างชัดเจน และไม่สามารถที่จะต่อรองกับผู้ให้บริการได้ ยกตัวอย่างข้อตกลงที่ว่าเนื้อหาใดๆ ที่ผู้เล่นได้สร้างขึ้น และนำเข้าสู่ระบบของ Rockstar Game [1]ให้เนื้อหาเหล่านั้นทั้งหมดตกเป็นกรรมสิทธิ์ของทางบริษัทฯ โดยเด็ดขาด[2] การดำเนินการในระบอบนี้ทำให้ Rockstar Game มีบทบาทเสมือนพระเจ้าแห่งโลกของเกม GTA V Online รวมถึงการขาด “ความโปร่งใส” และขาดกลไกในการตรวจสอบการกำกับควบคุมระบบอันเป็นหลักประกันสิทธิของประชาชนในการสื่อสารโดยปราศจากการแทรกแซงโดยรัฐ[3]

            นอกจากนี้ ระบบของเกม ยังสอดแทรกการกำกับแบบ Market Driven[4] ที่ตลาดเป็นตัวขับเคลื่อนซึ่งมีลักษณะเป็นการเปิดโอกาสให้ผู้เล่นทุกคนสามารถช่วยกันเป็นหูเป็นตา ควบคุม เฝ้าระวังการกระทำผิดกฎกติกาของเกม โดยการแจ้งผ่านช่องทางรับเรื่องร้องเรียนที่ทาง Rockstar Game ได้จัดไว้ให้ในเว็บไซด์ของ Rockstar Games   เพื่อให้มีทางบริษัทบังคับใช้และดำเนินการตามกฎกติกาต่อไป กรณีเช่นนี้ได้ถือเป็นการสร้างกลไกกำกับโลกของเกม GTA V online ร่วมกันระหว่างผู้ให้บริการอย่าง Rockstar Game และผู้เล่นเกม ที่ถึงแม้จะไม่ใช่เป็นการต่อรองกันระหว่างผู้ใช้ฯและผู้ให้บริการก็ตาม

            ข้อสังเกตประการหนึ่ง ในเมื่อเกม GTA V online ได้สร้างพื้นที่ให้ผู้เล่นสามารถมีปฏิสัมพันธ์กันได้อย่างไร้อุปสรรคเรื่องระยะทาง และหากผู้เล่นด้วยกันมีความสัมพันธ์สนิทสนมกันยิ่งขึ้นสิ่งที่ตามมาก็คือ การเกิดขึ้นชุมชนหรือกลุ่มของผู้เล่นในรูปแบบเฉพาะ อย่างกรณีการสร้างแก๊ง (Gang) ในการดำเนินกิจกรรมต่างภายในเกมรูปแบบต่างๆ ที่หลากหลายยิ่งขึ้น ซึ่งผู้เล่นที่ตั้งแก๊งอาจกำหนดกฎกติกาต่างๆ ที่ใช้บังคับเฉพาะภายในแก๊งหรือกลุ่มของตน ภายใต้กฎเกณฑ์ที่ทาง Rockstar Games ได้กำหนดไว้ ซึ่งเปรียบเสมือนกับเป็นการ “สถาปนาอำนาจปกครองและคุมกฎในชุมชน” ของผู้เล่น เปรียบเสมือนเป็นการผสมผสานกับระบอบการกำกับควบคุมตนเอง (Self-Regulation)[5]

            ทั้งหมดในเรื่องนี้ ชี้ให้เห็นประเด็นสำคัญว่า การติดตั้งระบอบการกำกับควบคุมโลกไซเบอร์ให้เป็นการรักษาผลประโยชน์ของทุกฝ่ายได้มากที่สุด  หาใช่การเลือกติดตั้งการกำกับระบอบใดระบอบหนึ่งอย่างเดียวไม่ แต่ควรสร้างระบอบที่มีแนวทางการดำเนินงานในรูปแบบต่างๆ ผสมผสานร่วมกันกับระบอบอื่นๆ ในแบบบูรณาการ พึ่งพาอาศัยกันและกัน เพื่อให้กำกับควบคุมโลกไซเบอร์เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด เท่าที่จะเป็นได้

4.เกมกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

ในส่วนนี้ ผู้เขียนได้ทำการสืบค้นไปยังการออกนโยบายด้านการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่ทาง Rockstar Game ได้ระบุไว้ในเว็บไซด์ของทางบริษัท [6] เพื่อให้ผู้เล่นหรือผู้ที่กำลังตัดสินใจที่จะเข้าร่วมเล่นเกมของทาง Rockstar Game อย่างเกม GTA V online ได้พิจารณาเสียก่อน ว่าบริษัทจะดำเนินการกับข้อมูลส่วนตัวของพวกเขาในลักษณะใดบ้าง หรือได้รับการคุ้มครองหรือไม่อย่างไร

Rockstar Games ได้ประกาศตัว อย่างชัดเจนว่าทางบริษัทคำนึงถึงและเคารพสิทธิความเป็นส่วนตัว โดยใช้นโยบายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อปกป้องสิทธิความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้บริการทุกคน นโยบายของบริษัทซึ่งได้ประกาศไว้ในเว็บไซด์ นั้นจะอธิบายถึงวิธีจัดเก็บรวบรวมข้อมูล การเปิดเผย การถ่ายโอน การป้องกันและ การใช้ข้อมูลเหล่านั้นในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการออนไลน์ของบริษัท

 

ก่อนเริ่มเล่นเกม GTA V online ผู้เล่นทุกคนจะต้องลงทะเบียนสมัครบัญชี Rockstar Social club ซึ่งการลงทะเบียนดังกล่าวผู้เล่นจะต้องกรอกข้อมูลส่วนตัว ไม่ว่าจะเป็นชื่อเล่น วันเดือนปีเกิด อีเมล์ รวมถึงต้องระบุประเทศที่อาศัยอยู่ นอกจากนี้ยังเปิดโอกาสให้ลงทะเบียนโดยเชื่อมต่อกับบัญชีเครือข่ายสังคมออนไลน์ อย่าง Facebook twitter Google เพื่อความรวดเร็วในการลงทะเบียน ในขณะเดียวกัน มีข้อน่าสังเกตอยู่อย่างหนึ่งคือ การเข้าใช้บริการของผู้เล่น  บริษัท Rockstar Games ถือว่าผู้เล่นได้ตกลงอนุญาตให้ทางบริษัทดำเนินการเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลของผู้เล่นได้โดยปริยาย ดังต่อไปนี้ (1) ทางบริษัทสามารถถ่ายโอน ดำเนินการ และกักเก็บข้อมูลในบัญชีของผู้เล่นในประเทศสหรัฐอเมริกา และประเทศอื่นๆที่อาจมีการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลแตกต่างออกไปจากประเทศผู้เล่น (2) บริษัทสามารถดำเนินการเกี่ยวข้อมูล (DATA) ของผู้เล่นตามนโยบายของบริษัท รวมถึงผู้เล่นทุกคนถือว่ายินยอม (3) ที่จะมีพันธะผูกพันกับนโยบายด้านการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของบริษัท และ (4) ผู้เล่นจะต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดและเงื่อนไขของเราหลักปฏิบัติและนโยบายอื่นใดที่ทางบริษัทจะดำเนินการต่อไปได้ในอนาคต

 

แม้นโยบายด้านการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของผู้เล่นที่ทาง Rockstar Games ได้ประกาศไว้ในเว็บไซด์ว่า บริษัทพร้อมที่จะป้องกันและเคารพสิทธิความเป็นส่วนตัวของผู้เล่นทุกคน  นั้นมีข้อน่าพิจารณาอยู่ประเด็นหนึ่งที่ว่า ทางบริษัทได้ออกมากล่าวในหัวข้อ “นโยบายความเป็นส่วนตัวนี้ใช้กับอะไร?” หรือ “WHAT DOES THIS PRIVACY POLICY APPLY TO?” ว่า ตนไม่รับประกันว่าข้อมูลส่วนบุคคลของผู้เล่นจะไม่ถูกเปิดเผยไปสู่บุคคลที่สาม ซึ่งถือเป็นสิ่งที่ผู้เล่นควรระมัดระวัง แต่ผู้เล่นส่วนใหญ่กลับไม่ทราบสิ่งที่ว่านี้

 

แต่อย่างไรก็ดี การเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของผู้เล่นให้แก่ทางบริษัท Rockstar games ถือเป็นเงื่อนไขที่สำคัญอย่างหนึ่งสำหรับการเข้าไปมีส่วนร่วมกิจกรรมบางอย่าง กล่าวคือ หากผู้เล่นปฏิเสธที่จะให้ข้อมูล ผู้เล่นอาจถูกจำกัดในการเข้าถึงเนื้อหา หรือความสนุกสนานเพลิดเพลินของเกมในรูปแบบอื่นๆ ได้

 

เรื่องเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลสำหรับผู้เล่นเกมทุกคนถือเป็นสิ่งที่ ผู้เล่นแต่ละคนไม่เคยตระหนักถึงความเสี่ยง หรือปัญหาของการรั่วไหลของข้อมูลส่วนตัวต่างๆ รวมถึงพฤติกรรมส่วนตัว ซึ่งขัดกับสิทธิที่จะอยู่ในภาวะนิรนามของผู้เล่น เนื่องจากพฤติกรรมของผู้เล่นที่บังคับควบคุมตลอดละคร นั้นอาจคาดเดาได้ถึงพฤติกรรมของผู้เล่นคนนั้นในโลกของความเป็นจริงได้เช่นกัน

 

5.การรักษาความมั่นคงของระบบ

          ประเด็นเรื่องของการรักษาความมั่นคงทางไซเบอร์ (Cyber Security) ของทางบริษัท Rockstar games ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนใน End User License Agreement (EULA) ในเรื่องของการป้องกันทางเทคนิค (Technical Protection)[7] โดยทางบริษัทได้จัดให้มีมาตรการตรวจสอบดูแล ควบคุม การกำหนดรหัสสินค้า (Serial Number) ซึ่งจะทำให้ผู้ที่จะเข้าถึงหาภายในเกมได้จะต้องเป็นผู้ที่ซื้อเกมของบริษัทมาโดยถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น รวมถึงอาจมีมาตรการอื่นๆ ที่ถูกออกแบบมาเพื่อป้องกันการเข้าถึงเนื้อหาในเกม, การใช้และการทำซ้ำคัดลอกตัวเกมโดยไม่ได้รับอนุญาต ขณะเดียวกัน บริษัทมีสิทธิที่จะตรวจสอบและกรณีที่พบผู้กระทำความผิด บริษัทการสามารถดำเนินการกีดกันให้ผู้กระทำผิดไม่สามารถเข้าถึงเนื้อหาในเกมเวลาใดก็ได้

            นอกจากนี้ บริษัท Rockstar Games ได้ดำเนินการป้องกันความปลอดภัยในระบบของตน โดยวิธีการจ้าง หรือจัดหา คนเฝ้าระวัง ซึ่งเรียกว่า GAME SECURITY ENGINEER [8]โดยกำหนดคุณสมบัติว่า ผู้จะเข้ามารับสมัครทำงานในตำแหน่งนี้ต้องมีทักษะความสามารถในการกระทำ “ด้านมืด” กล่าวคือ บุคคลที่มีความเชี่ยวชาญทางด้านการ Hacking, สร้าง Mod, สร้าง Trainer (โปรแกรมโกงเกม) และการ Cracking จะได้รับการพิจารณาให้เข้ารับทำงานเป็นกรณีพิเศษ

          หน้าที่ความรับผิดชอบหลักของผู้ที่ทำงานในตำแหน่งนี้ คือการพัฒนาและขับเคลื่อนระบบความปลอดภัยของเกม รักษาความสนุกสนานเพลิดเพลินของผู้เล่น โดยการต่อสู้กับพวก ขี้โกง (Cheaters),
แฮคเกอร์ (Hackers), นักขูดรีด (Exploiters) และผู้ก่อปัญหาภายในเกมด้วยวิธีการอื่นๆ ไม่ว่าจะเป็นการสร้างสรรค์และสร้างนวัตกรรมใหม่ๆ สำหรับการแก้ไขให้เพื่อให้ระบบรักษาความปลอดภัยดีขึ้น การค้นหาช่องโหว่ภายในเกม โดยการปฏิบัติการเชิงรุก และใช้มาตรการบรรเทาผลกระทบที่เหมาะสม การทำวิศวกรรมย้อนกลับเพื่อรักษาสภาพแวดล้อมภายในเกม หรือการทำวิจัยและดำเนินการสร้างเทคโนโลยีระบบป้องกันการเจาะ (Anti-tamper Technologies) ในหลากหลายรูปแบบ เป็นต้น

 

            หากพิจารณาอย่างถี่ถ้วน การดำเนินการของบริษัท Rockstar Games เป็นสิ่งสะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญที่รัฐควรคำนึงถึงความมั่นทางไซเบอร์ ที่ไม่ใช่แค่ระบบเกมหากแต่เป็นระบบไซเบอร์ของประเทศ และรัฐจะต้องจัดให้มีมาตรการและกลไกทางกฎหมายสำหรับการป้องกันการถูกโจมตี และเพื่อรักษาความมั่นคงทางไซเบอร์ (ระบบ) ไม่ใช่ความมั่นคงของรัฐบาลแต่เพียงอย่างเดียวเพราะจะเป็นการละเมิดสิทธิเสรีภาพของผู้ใช้บริการเสียมากกว่าเป็นการคุ้มครอง นอกจากนี้ การอาศัยความร่วมมือกับผู้ที่มีความสามารถความเชี่ยวชาญในการ “ทำลาย” หรือ “เจาะ”ระบบ ก็เป็นสิ่งสำคัญอย่างหนึ่งในการป้องกันระบบความมั่นคงทางไซเบอร์ของประเทศ เช่นการให้บุคคลนั้นมาช่วยในการสร้างมาตรการและกลไกทางกฎหมายให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ใช่เอาแต่ตั้งตนเป็นศัตรูและจับกุมปราบปรามบุคคลเหล่านั้น

อ่านตอนที่ 1 https://blogazine.pub/blogs/streetlawyer/post/6316

อ่านตอนที่ 3 https://blogazine.pub/blogs/streetlawyer/post/6318

รูปภาพจาก เว็บไซต์ eteknix.com

เขียนโดย นายภาสกร ญี่นาง


[1] ตัวเกม GTA V ได้เปิดโอกาสผู้เล่นสามารถเข้าร่วมในการพัฒนา ปรับแต่งหรือเพิ่มเติมเนื้อหา ด้วยตนเองได้ เพื่อเพิ่มความสนุกสนานยิ่งขึ้น

[2] Rockstar Games, “Corporate Information” [online] Source : https://www.rockstargames.com/corpinfo
(April 24, 2018)

[3] ทศพล ทรรศนกุลพันธ์, “ไม่มีแดนเถื่อนในโลกไซเบอร์?: การศึกษาตัวแบบในการกำกับดูแลโลกไซเบอร์”.
นิติสังคมศาสตร์. 2558 กรกฎาคม – ธันวาคม; ปีที่ 8 (2). หน้า 46.

[4] เรื่องเดียวกัน. หน้า 48.

[5] เรื่องเดียวกัน. หน้า 50.

[6]  Rockstar Games, “Privacy Policy” [online] Source : https://www.rockstargames.com/privacy
(April 24, 2018)

[7] Rockstar Games. “ Rockstar Games End User License Agreement.” [Online] Source : https://www.rockstargames.com/eula (April 24, 2018)

[8] Rockstar Games. “Game Security Engineer.” [Online] Source : https://www.rockstargames.com/careers/openings/position/81daa55e (April 24, 2018)

 

บล็อกของ ทศพล ทรรศนพรรณ

ทศพล ทรรศนพรรณ
บทความนี้จะไม่พูดถึงเหตุการณ์ในวันที่ 7 สิงหาคม 2559 เนื่องจากการแสดงความคิดเห็นต่อต้านการลงประชามติรับรองรัฐธรรมนูญในปัจจุบันอาจถูกดำเนินคดีทางกฎหมาย ไม่ว่าเราจะเห็นต่างและไม่ยอมรับกระบวนการที่ไม่เป็นประชาธิปไตยอย่างไร ก็ห้ามแสดงความคิดเห็น
ทศพล ทรรศนพรรณ
จากกรณีฮือฮาที่บัณฑิตนิติศาสตร์ถูกจับดำเนินคดี เนื่องจากผลิตเบียร์โดยไม่ได้รับอนุญาต จนมีการถกเถียงว่า “ทำไมรัฐไทยไม่อนุญาตให้คนทั่วไปผลิตเบียร์” ทั้งที่ชอบป่าวประกาศให้คนรุ่นใหม่ลุกขึ้นมาคิดค้นผลิตภัณฑ์เพื่อสร้างแบรนด์สินค้าท้องถิ่น ขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทย  จนทายาทเบียร์ยี่ห้อดังออกมาตอบโต้ โ
ทศพล ทรรศนพรรณ
นอกจากประเด็นที่สื่อมวลชนกำลังตื่นตัวว่าจะมีการออกกฎหมายมาควบคุมตีตราสื่อให้อยู่ภายใต้การควบคุมขององค์กรในลักษณะที่ผู้มีอำนาจอาจเข้ามาแทรกแซงแล้ว  อีกประเด็นที่เชื่อมโยงกันและกระเทือนไปสู่วงกว้างมาก คือ การขยายขอบเขตการควบคุมไปยัง สื่อใหม่  
ทศพล ทรรศนพรรณ
จากประสบการณ์ตรงและการสังเกตการณ์งานต่อสู้ของประชาชนในท้องถิ่นหลายงานสะท้อนปัญหาหนึ่งที่คล้ายกันในหลายพื้นที่ คือ ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากโครงการและนโยบายพัฒนาขนาดใหญ่ของรัฐ หรือการลงทุนของภาคธุรกิจอุตสาหกรรม มักจะถูกจ้องมองด้วยสายตาหวาดระแวงไปจนถึงการถูกสลายทำลายขบวนการเรื่อยมา
ทศพล ทรรศนพรรณ
การเมืองประเด็นใหญ่ช่วงปลายปี 2016 ที่ชาวโลกจับตามองเห็นจะไม่พ้นการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา และการทยอยประกาศรางวัลโนเบลสาขาต่างๆ บ็อบ ดีแลน ได้โนเบล แต่ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ตำแหน่งประธานาธิบดี
ทศพล ทรรศนพรรณ
การเมืองในโลกออนไลน์ที่ฮือฮาในช่วงปลายปีก่อนต่อเนื่องมาถึงช่วงต้นปีหนีไม่พ้นเรื่องกระแสวิพากษ์วิจารณ์ ร่างแก้ไขพระราชบัญญัติความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ฯ ที่ สนช. ภายใต้การผลักดันของรัฐบาล คสช.
ทศพล ทรรศนพรรณ
ท่ามกลางความเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีสื่อสารที่ตัดข้ามผ่านพรมแดนตลอดเวลา และเศรษฐกิจระบบตลาดที่มีพละกำลังมหาศาลจนมิมีรัฐใดทัดทานได้ จนต้องเปิดกำแพงให้สินค้า บริการและผู้คนเคลื่อนไหวไปมาได้สะดวกกว่ายุคสงครามเย็นที่แบ่งฝักแบ่งฝ่าย จนนักคิดไม่น้อยหลุดปากว่า “รัฐชาติลดความสำคัญ” ไปแล้ว
ทศพล ทรรศนพรรณ
หากประเทศไทยต้องการผลักดันนโยบายไทยแลนด์ 4.0 จำต้องมีพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และกฎหมายที่ประกันความเป็นส่วนตัวในการสื่อสาร ตามมาตรฐานสากลใน 12 ประเด็นนี้
ทศพล ทรรศนพรรณ
จะพัฒนารัฐ ต้องมุ้งเป้าไปที่ ลูกหลานแรงงานและเกษตรกรโดยเฉพาะสตรี นี่คือสิ่งที่องค์การระหว่างประเทศด้านการพัฒนาเน้นย้ำเสมอ
ทศพล ทรรศนพรรณ
รางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์ปีนี้มอบให้แด่ ศาสตราจารย์ชอง ติโรล (Jean Tirole) แห่งมหาวิทยาลัยตูลูส ประเทศฝรั่งเศส    องค์กรให้เหตุผลอย่างชัดเจว่าเป็นผลจาก การวิเคราะห์อำนาจเหนือตลาดของผู้เล่นน้อยรายที่มักจะมีอำนาจเหนือตลาด ประสิทธิภาพของกลไกตลาดจึงเสียหาย และมีข้อเสนอในงานวิจัยของเขา
ทศพล ทรรศนพรรณ
ความเข้าใจผิดประการหนึ่งต่อการกระตุ้นตลาดเศรษฐกิจดิจิทัลและดึงดูดการลงทุนในอภิมหาโครงการไทยแลนด์ 4.0 ก็คือ การมุ่งไปชักชวนผู้ประกอบการรายใหญ่โดยใช้มาตรการลดแลกแจกแถมในรูปแบบการเชิญชวนนักลงทุนในยุคอุตสาหกรรมหนักซึ่งพ้นยุคสมัยไปแล้ว
ทศพล ทรรศนพรรณ
เมื่อมีรัฐบาลใหม่สิ่งทีตามมาด้วยเสมอ คือ นโยบายด้านเกษตรกรรม   ในอดีตเกษตรกร หรือที่คนส่วนใหญ่เข้าใจว่าเป็น “ชาวนา” คือ กลุ่มเป้าหมายหลักในการหยิบมาเป็นกลุ่มคนที่ต้องได้รับนโยบายอุดหนุน   ตามสโลแกน “ชาวนา คือ กระดูกสันหลังของชาติ”  ที่แม้แต่คนรุ่นหลังๆ ก็ยังได้ฟังคำขวัญเห