ผังเมืองกำลังจะเปลี่ยน "นครศรีธรรมราช"

ความเห็นจากแสนกล้า (นามสมมติ)

นี่คือตัวอย่างหนึ่ง  ที่สะท้อนว่าถ้าเราเอาผังนโยบาย ระดับภาค ประเทศมาใช้บังคับตามกฎหมายตามที่กรมโยธาฯกำลังทำร่าง พรบ. ผังเมืองใหม่อยู่  จะเป็นอันตราย เป็นการมัดมือชกในการเอานโยบายมาใส่ในการจัดทำผังเมืองรวมตามกฎหมาย

กรณีนี้ ยังเอามาใส่ทั้งๆ ที่ผัง หรือนโยบายระดับภาคยังไม่ใช้บังคับตามกฎหมาย ถ้าบังคับแล้วจะขนาดไหน ??

ข้อคิดเห็นเสนอแนะค่ะ

1. การจัดทำทางเลือกโดยระบุว่า มี หรือไม่มี SSB นั้น ผู้วางผังไม่ควรเอานโยบายการพัฒนาที่ยังเป็นความขัดแย้งมาเป็นเงื่อนไขในลักษณะที่เป็น Policy Input  ในการจัดทำทางเลือกค่ะ

เพราะควรมีกระบวนการมีส่วนร่วมในการวิเคราะห์ ประเมินนโยบายที่จะมาเป็น Input นี้ก่อน ทุกนโยบายค่ะ  เพื่อจะได้เห็นว่า นโยบายการพัฒนาต่างๆมีข้อดี ข้อเสีย ซ้ำซ้อน ส่งผลต่อพื้นที่ และส่งผลต่อกันอย่างไร   ให้ได้ผลตรงนี้ด้วยการมีส่วนร่วม(จริงๆ ทุกภาคส่วน ทุกระดับ) ก่อนค่ะ 

( ชุมชนสามารถเสนอแนะให้ผู้ทำงานวางผังกลับไปศึกษา ประเมินผลนโยบายต่างๆ  นำเสนอข้อมูลและนำมาเข้ากระบวนการมีส่วนร่วมก่อนค่ะ)

โดยเฉพาะนโยบายที่เป็นปัญหา  ยังไม่ควรนำมากำหนดเป็นเงื่อนไขทางเลือกในผังค่ะ  เพราะถึงชาวบ้านไม่เห็นด้วย  ก็ไม่ได้เป็นหลักประกันว่าคณะกรรมการฯในกรมโยธาจะเห็นด้วยกับชาวบ้านค่ะ   การแทรกแซงทางนโยบาย และการพยายามให้ผู้วางผัง ซึ่งเป็นบริษัทฯนำนโยบายของรัฐไปใส่ในการวางผัง  มีตัวอย่างให้เห็นมากในการพิจารณาในกรรมการต่างๆ   ถ้าไปถึงระดับนั้น  ชุมชนอาจจะไม่ทันทราบข้อมูลข่าวสารในการพิจารณาค่ะ

ในกรณีนี้ ไม่ควรมีทางเลือกที่เอา SSB  ค่ะ  ควรจะเป็นทางเลือกอื่นที่คิดร่วมกันค่ะ และควรบอกว่าแต่ละทางเลือกนั้น เน้นการพัฒนาหรือการใช้พื้นที่ต่างกันอย่างไรด้วยค่ะ มีผลกระทบด้านใด ที่ต้องวิเคราะห์ให้เห็น

ส่วน SSB  นั้น ถ้ายังไม่มีกระบวนการการประเมินผลกระทบในระดับยุทธศาสตร์ในทุกด้าน และไม่มีการยอมรับจากการมีส่วนร่วมแล้ว  ก็ไม่ควรนำมาพิจารณาในการกำหนดพื้นที่รองรับการพัฒนาที่ตามมาค่ะ

2. การกำหนดพื้นที่รองรับการขยายตัวของชุมชนนั้น   ขอให้ถามจากผู้วางผัง หน่วยงานให้ชัดเจนค่ะ ว่าจะมีกิจกรรมใดในชุมชนบ้าง  และขอให้แสดงข้อมูล หลักเกณฑ์ในการกำหนดพื้นที่ชุมชนที่ขยายตัว ( เพราะดูในรูปชุมชนจะชิดกับพื้นที่อนุรักษ์ป่าพรุ ชุ่มน้ำ   ไม่ทราบว่าเป็นชุมชนเดิม หรือเผื่อสำหรับอนาคตด้วย  ซึ่งตรงนี้ต้องมีมาตรการไม่ให้มีผลกระทบจากชุมชนสู่พื้นที่ป่าพรุด้วยค่ะ)

โดยสรุปคือ 

การจัดทำผังทางเลือก 2 ทาง โดยเอาเงื่อนไขของ SSB`มาเป็น Input ในทางเลือกด้านหนึ่งนั้นไม่เห็นด้วยค่ะ  ไม่ควรนำมาพิจารณาถ้ายังมีข้อขัดแย้งไม่ยุติเป็นที่ยอมรับค่ะ

การทำทางเลือกอื่นมาเปรียบเทียบ  ควรนำปัจจัยด้านนโยบายการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่ง หรือการเกษตร+ประมง หรือการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ มาเสนอในการทำทางเลือก เพื่อเสริมความเข้มแข็งให้กับการผลิตและบริการ ที่เป็นฐานเศรษฐกิจชุมชน ที่ช่วยรักษาฐานทรัพยากรค่ะ

และการทำผังทางเลือก ควรชี้ให้ชัดว่า ทางเลือกนั้นได้ส่งเสริมฐานเศรษฐกิจชุมชน การเกษตร การประมง การบริการ รวมทั้งอุตสาหกรรมเดิมของชุมชนที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรได้อย่างไรค่ะ